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發布時間︰2020-02-29   來源︰中國紀(ji)檢監(jian)察(cha)報

日前(qian),湖北省(sheng)棗陽市(shi)紀(ji)委(wei)監(jian)委(wei)會同市(shi)委(wei)組織(zhi)部、市(shi)人社局等單位(wei)成立檢查調研組,對全市(shi)紀(ji)律處分決定執行情況(kuang)開展專項(xiang)檢查和督導(dao)調研。

檢查調研組嚴(yan)格(ge)對照檢查內容,圍繞處分決定送達、宣布、回(hui)訪、歸(gui)檔、職務級別變動、考核等次(ci)評定、工資shi)苯鴟 擰 吃比quan)利恢(hui)復、紀(ji)檢監(jian)察(cha)建議(yi)書落實(shi)等方面,梳理出在處分決定執行xin)涫shi)環節不規範、不及(ji)時、不暢通等突出問題(ti)。

檢視發現的(de)突出問題(ti)

處分決定宣布程序(xu)不合(he)規。檢查發現,部分單位(wei)或部門為了縮小影(ying)響對處分決定不宣布或以簡單簡便的(de)方式(shi)來處理。如,以文件傳閱方式(shi)代替處分決定宣布,或以在黨委(wei)(黨組)會議(yi)、主(zhu)題(ti)黨日等集體活動通報代替宣布,部分受處分黨員本人也未在支部黨員大會上作出說明(ming),程序(xu)不合(he)理不規範問題(ti)嚴(yan)重(zhong)。

回(hui)訪教育落實(shi)不到位(wei)。部分單位(wei)受處分人員的(de)教育管理不及(ji)時、不到位(wei)。如,一些單位(wei)對受處分人員幫扶次(ci)數過少,尤其(qi)是(shi)對無職黨員或流動黨員的(de)教育管理幾fu)趺揮校 hui)訪教育作用發揮不充分。又如,受處分人員受留黨察(cha)看處分影(ying)響期結束後(hou),一些單位(wei)未對其(qi)作出綜合(he)評價或未及(ji)時恢(hui)復其(qi)黨員權(quan)利等。

年終考核等次(ci)確定不規範。年度考核關系到受處分人的(de)切身利益,少數單位(wei)就出現了把關不嚴(yan)或不按規定執行等情況(kuang)。檢查中發現,有21名受處分干部年度考核未按規定確定考核等次(ci)。其(qi)中xing)詞shi)施考核的(de)有3人次(ci),考核不符合(he)規定的(de)有18人次(ci),涉及(ji)的(de)17個單位(wei)佔受檢查單位(wei)近三分之(zhi)一。

執行不嚴(yan)格(ge)不徹底。對于受到撤(che)銷(xiao)黨內職務或行政(zheng)降dao)噸zhong)處分等人員bao) ying)當(dang)按照相關規定降低工資標準(zhun),而(er)有的(de)單位(wei)領導(dao)或經辦(ban)人礙于情面,遲遲未辦(ban)理落實(shi)相關手續,對處分決定執行不堅決不徹底。如,檢查發現,受處分後(hou)工資shi)染 麼鑫窗垂娑 醴 de)有32人次(ci)。

問題(ti)背(bei)後(hou)的(de)深(shen)層次(ci)原因(yin)

思想認識不足(zu)。部分單位(wei)對處分決定執行的(de)嚴(yan)肅性認識不足(zu),存在“捂(wu)被子”“要(yao)面子”等心理,有意縮小影(ying)響範圍。如,有的(de)干部認為犯錯誤黨員干部已經受到了相應(ying)的(de)黨紀(ji)政(zheng)務處分,得到了應(ying)有的(de)懲罰,于是(shi)想辦(ban)法在執行xin)涫shi)的(de)形(xing)式(shi)上為受處分人員保(bao)存顏面,在處分決定宣布環節做減法、打(da)折扣(kou)。又如,有的(de)單位(wei)領導(dao)干部存在“老好(hao)人”思想,認為一些違(wei)紀(ji)者(zhe)已經受到處分,經濟上能寬則寬,致(zhi)使受處分干部在年度考核未按規定確定等次(ci),經濟待遇未按要(yao)求進行調整。

溝通協調不順。調研發現,一些處分決定執行不精準(zhun)不同程度存在的(de)根(gen)本原因(yin)是(shi)人員管理“兩張皮(pi)”現象所導(dao)致(zhi),部分受處分人員工資發放單位(wei)與(yu)用人單位(wei)不一hui)zhi),或部分基層站所干部組織(zhi)關系在鄉(xiang)鎮,人事管理權(quan)限在市(shi)直。如,在檢查中發現少數受處分的(de)干部工資在市(shi)機關事務管理局zhi) 牛 er)工作在另外一個單位(wei),相關單位(wei)處分執行均存在各自為政(zheng)情況(kuang),受處分後(hou)相關單位(wei)hui) 湮唇泄低  Ψ志齠ㄎ粗蔥械轎wei)。處分決定執行涉及(ji)紀(ji)檢監(jian)察(cha)、組織(zhi)、人社、財政(zheng)等部門,但部分單位(wei)內設科室職責不清(qing)、權(quan)責不明(ming),對處分決定執行沒有形(xing)成閉合(he)鏈條,導(dao)致(zhi)虛化弱(ruo)化。

政(zheng)策(ce)理解有偏(pian)。從檢查情況(kuang)來看,部分單位(wei)對相關法規政(zheng)策(ce)學習不夠、理解不透,未嚴(yan)格(ge)按照處分決定落實(shi),對受到黨紀(ji)政(zheng)務雙重(zhong)處分人員的(de)處分影(ying)響期、年度考核等次(ci)等未能明(ming)確劃分,執行結果不一。

跟蹤問shi)?還弧4Ψ志齠ㄖ蔥惺shi)維(wei)護紀(ji)律政(zheng)治(zhi)性yuan)脫yan)肅性的(de)重(zhong)要(yao)體現,必須從思想上、行動上高度重(zhong)視、狠抓落實(shi)。但在檢查中發現,個別紀(ji)檢監(jian)察(cha)機關存在重(zhong)案件查處、輕處分執行跟蹤問shi)?惹榭kuang)。突出表現在少數紀(ji)檢監(jian)察(cha)機關未嚴(yan)格(ge)督促(chun)相關黨委(wei)(黨組)執行xin)涫shi)到位(wei),存在宣布處分決定不規範、回(hui)訪教育不到位(wei)、幫扶帶動作用不明(ming)顯等問題(ti)。

整改對策(ce)及(ji)建議(yi)

加強組織(zhi)領導(dao),夯(hen)實(shi)執行處分決定的(de)政(zheng)治(zhi)wei) 8骷兜澄wei)(黨組)、紀(ji)檢監(jian)察(cha)機關要(yao)進一步(bu)提(ti)高政(zheng)治(zhi)站位(wei)和政(zheng)治(zhi)覺(jue)悟,充分認識到紀(ji)律處分決定執行工作是(shi)維(wei)護紀(ji)律的(de)嚴(yan)肅性、權(quan)威(wei)性yuan)頭 映徒洹  盡 逃饔玫de)重(zhong)要(yao)體現,要(yao)切實(shi)扛起管黨治(zhi)黨的(de)主(zhu)體責任和監(jian)督責任,將處分決定執行作為一項(xiang)嚴(yan)肅的(de)政(zheng)治(zhi)任務抓好(hao)抓實(shi)。要(yao)定期對處分決定執行情況(kuang)進行檢查、研判,對在檢查中發現的(de)處分決定執行xin)涫shi)不力、不規範的(de)黨委(wei)(黨組),由紀(ji)檢監(jian)察(cha)機關下發紀(ji)檢監(jian)察(cha)建議(yi)書,責令抓好(hao)整改落實(shi)。對長期執行不到位(wei)的(de)案件要(yao)實(shi)行掛牌督辦(ban)、銷(xiao)號管理;對規避執行、蓄意變通、整改不力的(de)單位(wei),要(yao)堅決對相關責任人追(zhui)責問責。

加強溝通協調,形(xing)成處分決定執行的(de)工作合(he)力。處分決定執行涉及(ji)紀(ji)檢監(jian)察(cha)、組織(zhi)、人社、財政(zheng)等多個部門,要(yao)建立執紀(ji)工作聯席會議(yi)制度,定期召開會議(yi)溝通和反饋處分執行情況(kuang),各職能部門要(yao)立足(zu)自身職責,依(yi)規依(yi)紀(ji)做好(hao)受處分對象的(de)職務職級、評先評優、工資待遇等執行工作,從而(er)有效避免各部門因(yin)溝通不暢、信息不通導(dao)致(zhi)處分決定執行存在盲點和真空(kong)現象。要(yao)加強處分決定執行相關政(zheng)策(ce)培訓,組織(zhi)各職能部門人員就受處分人員考核等次(ci)評定、工資shi)苯鸕卻齜 擰 hui)訪工作開展、處分決定宣布、台賬檔案資料整理等規定開展專題(ti)培訓。要(yao)完善處分決定執行告知制度,下達處分決定後(hou),要(yao)及(ji)時與(yu)受處分人員所在單位(wei)及(ji)組織(zhi)、人社等相關部門溝通,明(ming)確處分決定送達、宣布時限、方式(shi)、受處分人員職務調整、年度考核等次(ci)評定、工資shi)苯鴟 諾瘸絛xu)和要(yao)求,構(gou)建齊抓共管的(de)執紀(ji)落實(shi)工作格(ge)局。

加強監(jian)督檢查,不斷(duan)促(chun)進處分決定的(de)規範執行。紀(ji)檢監(jian)察(cha)機關要(yao)牢固樹(shu)立主(zhu)責意識,擔負(fu)起處分決定執行的(de)實(shi)施者(zhe)、推(tui)動者(zhe)、督促(chun)者(zhe)的(de)職責,會同組織(zhi)、人社、財政(zheng)等部門,定期開展處分決定執行情況(kuang)監(jian)督檢查。要(yao)主(zhu)動適應(ying)國家(jia)監(jian)察(cha)體制改革(ge)新(xin)要(yao)求新(xin)情況(kuang),有效發揮監(jian)委(wei)監(jian)督職能,細化和豐(feng)富處分決定監(jian)督檢查內容,做好(hao)公務員規範性津補貼、事業dang)嘀迫嗽奔ㄐ??┐cun)干部工資sheng) 媳bao)險等處分決定執行監(jian)督檢查,對出現處分執行xing)侍ti)較多、較嚴(yan)重(zhong)且(qie)整改責任落實(shi)不力的(de)黨組織(zhi)依(yi)規依(yi)紀(ji)追(zhui)究單位(wei)黨委(wei)、紀(ji)委(wei)責任。

(金國江 作者(zhe)系湖北省(sheng)棗陽市(shi)委(wei)常委(wei)、市(shi)紀(ji)委(wei)書記、市(shi)監(jian)委(wei)主(zhu)任)

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