江苏11选5

客戶端
您現(xian)在(zai)所在(zai)的(de)位(wei)置︰ 首頁 >> 業務論壇 >> 觀點聚(ju)焦 >> 正文

江苏11选5

江苏11选5

發布時(shi)間(jian)︰2020-02-20   來源(yuan)︰湖北日報

黨(dang)的(de)十八大以來,習近平(ping)總書記(ji)圍繞(rao)制度治黨(dang)、依規治黨(dang)作出了一(yi)系列重(zhong)要論述,思想深邃(sui)、內(na)容豐富、體(ti)系完備fu) wei)黨(dang)內(na)法規制度建設取得歷史性發展提供了根本遵循(xun),成為(wei)習近平(ping)新時(shi)代中國特色社會主(zhu)義思想的(de)重(zhong)要組成部(bu)分。

一(yi)、新時(shi)代加強(qiang)黨(dang)內(na)法規制度建設必須堅持“長遠之(zhi)策、根本之(zhi)策”的(de)發展目標定位(wei),為(wei)全面從嚴xian)蔚dang)築牢制度保障

黨(dang)的(de)十八大以來,習近平(ping)總書記(ji)從時(shi)代形勢(shi)發展和(he)黨(dang)建實踐(jian)要求的(de)高度,推動全面從嚴xian)蔚dang)向縱深發展。他(ta)強(qiang)調,辦好中國的(de)事情關(guan)鍵(jian)在(zai)黨(dang),關(guan)鍵(jian)在(zai)黨(dang)要管黨(dang)、全面從嚴xian)蔚dang),加強(qiang)黨(dang)內(na)法規制度建設是全面從嚴xian)蔚dang)的(de)長遠之(zhi)策、根本之(zhi)策。這為(wei)新時(shi)代加強(qiang)黨(dang)內(na)法規制度建設明確了發展目標定位(wei)。

其一(yi),服(fu)務于堅持和(he)加強(qiang)黨(dang)的(de)全面領導。黨(dang)規姓黨(dang),政治性是黨(dang)內(na)法規的(de)根本屬性,黨(dang)內(na)法規制度建設必須堅持正確政治方向,貫徹落實黨(dang)的(de)十九(jiu)大精神和(he)習近平(ping)新時(shi)代中國特色社會主(zhu)義思想,服(fu)務于堅持和(he)加強(qiang)黨(dang)的(de)全面領導。黨(dang)的(de)建設關(guan)系重(zhong)大、牽動全局,黨(dang)和(he)人民事業發展到哪,黨(dang)的(de)建設就推ping)僥模 dang)內(na)法規制度就要保障到哪。黨(dang)內(na)法規制度建設要以黨(dang)的(de)建設新的(de)偉大工程為(wei)基本論域,重(zhong)點解決(jue)黨(dang)的(de)領導ji)躉  艿dang)治黨(dang)寬松軟等(deng)ren)侍猓 wei)黨(dang)長期執(zhi)政和(he)長治久安(an)奠定制度基石(shi)。

其二(er),明確全面從嚴xian)蔚dang)“長遠之(zhi)策、根本之(zhi)策”的(de)發展目標定位(wei)。制度具有根本性、全局性、穩定性、長期性。黨(dang)的(de)十八大以來,習近平(ping)總書記(ji)深刻認xian)兜椒ㄖ嗡嘉 he)法治方式在(zai)全面從嚴xian)蔚dang)中的(de)重(zhong)要價值,將制度建設擺在(zai)黨(dang)的(de)建設的(de)突出位(wei)置。他(ta)深刻提出“加強(qiang)黨(dang)內(na)法規制度建設是全面從嚴xian)蔚dang)的(de)長遠之(zhi)策、根本之(zhi)策”的(de)重(zhong)要論斷(duan),為(wei)黨(dang)內(na)法規制度發揮(hui)管長遠、固根本的(de)作用指明了方向。黨(dang)的(de)十九(jiu)大強(qiang)調,要以黨(dang)的(de)政治建設為(wei)統領,把黨(dang)的(de)制度建設貫穿于黨(dang)的(de)各項建設之(zhi)中xiao) 涌煨緯篩哺塹dang)的(de)領導和(he)黨(dang)的(de)建設各方面的(de)黨(dang)內(na)法規制度體(ti)系。這有力推動了shuo)dang)的(de)制度建設與黨(dang)的(de)其它建設的(de)深度融(rong)合,有助(zhu)于整體(ti)推ping)dang)的(de)建設制度化、規範化、常態化。

其三,堅持思想建黨(dang)和(he)制度治黨(dang)同(tong)向發力。制度的(de)建立與實施,關(guan)鍵(jian)在(zai)人。黨(dang)內(na)法規制度建設不僅要建章立制,還(huai)要落腳(jiao)于人shuo)淖躍踝袷睪he)有效執(zhi)行xiao) 虼慫 枷虢 dang)方式並不沖(chong)突。因此,習近平(ping)總書記(ji)充(chong)分闡(chan)述了全面從嚴xian)蔚dang)必須剛(gang)柔並濟(ji)的(de)治wei)硪 歟 qiang)調要堅持思想建黨(dang)和(he)制度治黨(dang)緊密結(jie)合,依規治黨(dang)和(he)以德治黨(dang)有機統一(yi),實現(xian)法治和(he)德治優勢(shi)互補(bu),思想教(jiao)育和(he)行為(wei)約束、高線引領和(he)底線保障、自律(lv)和(he)他(ta)律(lv)相結(jie)合的(de)治wei)碭窬幀U wei)在(zai)全面從嚴xian)蔚dang)實踐(jian)中切實有效發揮(hui)黨(dang)內(na)法規制度的(de)保障作用提供了基本遵循(xun)。

二(er)、新時(shi)代加強(qiang)黨(dang)內(na)法規制度建設必須堅持“大法治”建設,推ping)婪ㄖ喂he)依規治黨(dang)有機統一(yi)

黨(dang)的(de)十八大以來,習近平(ping)總書記(ji)從國家(jia)治wei)硐xian)zhi) 叨冉yi)步深化黨(dang)法關(guan)系的(de)認xian)叮 忱lan)依法治國和(he)依規治黨(dang)兩個進程,創造性地(di)開闢了建設“大法治”的(de)戰略格局,為(wei)新時(shi)代加強(qiang)黨(dang)內(na)法規制度建設提供了戰略指引。

其一(yi),準ji)釩鹽wo)“紀嚴于法、紀在(zai)法前”的(de)黨(dang)法關(guan)系特點。黨(dang)內(na)法規是法治思維和(he)法治方式在(zai)從嚴管黨(dang)治黨(dang)實踐(jian)中的(de)生動運用。它通過(guo)法規制度建設鞏固黨(dang)的(de)建設成果,並用制度來實現(xian)管權管事管人,從而與國家(jia)法律(lv)共同(tong)遵循(xun)制度建設的(de)一(yi)般性原理和(he)規律(lv)。但不同(tong)的(de)是,黨(dang)的(de)先鋒隊屬性yuan)癰舊暇jue)定了shuo)dang)內(na)法規是對全體(ti)黨(dang)員的(de)要求,比法律(lv)要求更加嚴格。黨(dang)內(na)法規制度建設必須緊密結(jie)合全面從嚴xian)蔚dang)實踐(jian),將黨(dang)的(de)政治性要求轉(zhuan)化為(wei)規範性表述,並切實體(ti)現(xian)黨(dang)的(de)意志主(zhu)張。因此,習近平(ping)總書記(ji)切中黨(dang)法關(guan)系的(de)根本要點,強(qiang)調要堅持紀嚴于法、紀在(zai)法前,實現(xian)紀法分開。這為(wei)黨(dang)內(na)法規和(he)國家(jia)法律(lv)的(de)協(xie)調和(he)餃接奠定了思想基礎。

其二(er),明確黨(dang)內(na)法規體(ti)系在(zai)中國特色社會主(zhu)義法治體(ti)系中的(de)戰略定位(wei)。法治是治國理政的(de)基本方式。依規治黨(dang)深入黨(dang)心,依法治國才能深入民心。推動黨(dang)內(na)法規制度建設融(rong)入社會主(zhu)義法治建設總體(ti)布局之(zhi)中xiao) ji)有效處理了shuo)dang)的(de)領導和(he)依法治國的(de)關(guan)系,同(tong)時(shi)也(ye)充(chong)分彰顯中國特色社會主(zhu)義法治體(ti)系建設的(de)獨特優勢(shi)和(he)重(zhong)要特點,開闢了shuo)dang)內(na)法規制度建設的(de)全新實踐(jian)。

其三,堅持依法治國和(he)依規治黨(dang)有機統一(yi)。習近平(ping)總書記(ji)強(qiang)調,堅持依法治國和(he)制度治黨(dang)、依規治黨(dang)統籌(chou)推ping) yi)體(ti)建設。這就增強(qiang)了shuo)dang)內(na)法規和(he)國家(jia)法律(lv)的(de)有效互動,為(wei)黨(dang)內(na)法規與國家(jia)法律(lv)協(xie)調餃接指明了發展方向。堅持依法治國和(he)依規治黨(dang)有機統一(yi),必須深入貫徹紀嚴于法、紀在(zai)法前的(de)要求,發揮(hui)依法治國和(he)依規治黨(dang)的(de)互補(bu)性作用,確保黨(dang)既(ji)依據憲法法律(lv)治國理政,又依據黨(dang)內(na)法規管黨(dang)治黨(dang)、從嚴xian)蔚dang)。

三、新時(shi)代加強(qiang)黨(dang)內(na)法規制度建設必須堅持以建設“三大體(ti)系”為(wei)抓手(shou),系統構建完善的(de)黨(dang)內(na)法規體(ti)系

加強(qiang)黨(dang)內(na)法規制度建設是一(yi)項系統性工程。因此,必須堅持以建設黨(dang)內(na)法規制度體(ti)系、黨(dang)內(na)法規制度實施體(ti)系、黨(dang)內(na)法規制度建設保障xian)逑嫡狻叭筇ti)系”為(wei)抓手(shou),系統部(bu)署,統籌(chou)推ping)/p>

第一(yi),以黨(dang)章為(wei)根本,構建比較完善的(de)黨(dang)內(na)法規制度體(ti)系。

制度完備才能行之(zhi)有矩(ju),構建比較完善的(de)黨(dang)內(na)法規制度體(ti)系是全面從嚴xian)蔚dang)的(de)基礎和(he)前提。一(yi)是以黨(dang)章為(wei)根本遵循(xun)。黨(dang)章是黨(dang)的(de)根本大法,全面從嚴xian)蔚dang)首先要尊(zun)崇黨(dang)章。習近平(ping)總書記(ji)高度重(zhong)視黨(dang)章在(zai)推ping)dang)的(de)事業、加強(qiang)黨(dang)的(de)建設中的(de)根本作用,多次指出全黨(dang)要認真學習黨(dang)章、嚴格遵守黨(dang)章,按黨(dang)章辦事。黨(dang)內(na)法規制度建設,既(ji)要重(zhong)視和(he)完善黨(dang)章,與時(shi)俱進,同(tong)時(shi)也(ye)要以黨(dang)章為(wei)根本依據,發揮(hui)黨(dang)章對za)諂淥ta)黨(dang)內(na)法規的(de)統攝作用,突出尊(zun)崇黨(dang)章、貫徹黨(dang)章、維護黨(dang)章。二(er)是抓住黨(dang)內(na)法規質量這個關(guan)鍵(jian)。良規是善治之(zhi)前提。習近平(ping)總書記(ji)強(qiang)調,制度不在(zai)多,而在(zai)于精,在(zai)于務實管用。這突出了針對性和(he)指導性,從個體(ti)層面辯證把握(wo)了shuo)dang)內(na)法規“質”與“量”的(de)關(guan)系。同(tong)時(shi),也(ye)從體(ti)系層面強(qiang)調堅持宏觀思考、總體(ti)規劃,提出制度的(de)系統性、有效性要求,統籌(chou)推ping) 姆鮮(xian)凸?鰨 訓dang)內(na)法規制度籠子扎細扎密扎牢,做到前後餃接yin) 笥伊  ?舷xia)配套、系統集成。三是以改革創新精神補(bu)齊制度短板。黨(dang)內(na)法規應當與黨(dang)的(de)建設同(tong)頻共振,堅持破立並舉。黨(dang)內(na)法規制度建設要本著(zhou)于法周(zhou)延(yan)、于事簡便的(de)原則,體(ti)現(xian)改革精神和(he)法治思維,把中央要求、群眾期盼、實際需要、新鮮(xian)經(jing)驗(yan)結(jie)合起來。

第二(er),強(qiang)化黨(dang)內(na)法規剛(gang)性約束,構建高效的(de)黨(dang)內(na)法規制度實施體(ti)系。

立規不易(yi),執(zhi)規更難。習近平(ping)總書記(ji)反復強(qiang)調執(zhi)規必嚴的(de)重(zhong)要性和(he)迫切性,為(wei)系統構建高效的(de)黨(dang)內(na)法規制度實施體(ti)系提供了發展動力。一(yi)是強(qiang)化黨(dang)內(na)法規剛(gang)性約束。黨(dang)內(na)法規的(de)指導思想是從嚴要求,體(ti)現(xian)黨(dang)要管黨(dang)、全面從嚴xian)蔚dang),這要求黨(dang)內(na)法規必須成為(wei)硬約束。習近平(ping)總書記(ji)形象地(di)將黨(dang)規黨(dang)紀比喻為(wei)“帶電的(de)高壓(ya)線”,明確指出,制度一(yi)經(jing)形成,就要嚴格遵守,堅持制度面前人人平(ping)等(deng)、執(zhi)行制度沒hui)欣猓 峋jue)維護制度的(de)嚴肅(su)性和(he)權威性,堅決(jue)糾正有令(ling)不行xiao) 薪恢溝de)各種行為(wei)。這為(wei)推動管黨(dang)治黨(dang)從寬松軟走向嚴xian)滌蔡 ├慫枷胍 6er)是狠抓黨(dang)內(na)法規制度執(zhi)行xiao)O敖ping)總書記(ji)從執(zhi)行能力和(he)執(zhi)行底氣方面,深刻分析了shuo)dang)內(na)法規執(zhi)行不力的(de)原因,並強(qiang)調,加強(qiang)黨(dang)內(na)法規制度執(zhi)行xiao) guan)鍵(jian)在(zai)真抓,靠的(de)是嚴管。一(yi)方面,要重(zhong)點抓住“關(guan)鍵(jian)少數”,發揮(hui)領導干部(bu)示範帶頭作用,上行下(xia)效、上xia)氏xia)行xiao) 米袷胤 嬤貧任(ren)等(deng)懷煞紓渙硪yi)方面,要抓住“責任(ren)制”這個牛鼻子,以執(zhi)規責任(ren)制層層傳導壓(ya)力,堅持失責必問、問責必嚴,推動各級黨(dang)組織和(he)黨(dang)員干部(bu)切實履(lv)行黨(dang)內(na)法規執(zhi)行的(de)主(zhu)體(ti)責任(ren)。三是系統破ping)庵zhi)行難問題。影響黨(dang)內(na)法規執(zhi)行效果的(de)因素(su)錯綜復雜(za),要加強(qiang)法規制度宣傳和(he)懂規矩(ju)教(jiao)育,增強(qiang)教(jiao)育的(de)針對性;要以踏石(shi)留印(yin)、抓鐵(tie)有痕(hen)的(de)勁頭抓執(zhi)行xiao) 蛑貧冉ㄉ枰 ?? 鑾qiang)管理的(de)經(jing)常性;要強(qiang)化黨(dang)內(na)法規監督檢查(cha)和(he)實施評估,增強(qiang)監督的(de)有效性。

第三,補(bu)足保障短板,構建有力的(de)黨(dang)內(na)法規制度建設保障xian)逑怠/p>

保障工作是基礎性工作。2016年底,黨(dang)中央首次提出“有力的(de)黨(dang)內(na)法規制度建設保障xian)逑怠保   漵氳dang)內(na)法規制度體(ti)系、制度實施體(ti)系並列為(wei)黨(dang)內(na)法規制度建設的(de)“三大體(ti)系”建設目標,為(wei)體(ti)系化加強(qiang)黨(dang)內(na)法規制度建設保障工作作出了具體(ti)要求,提供了基本遵循(xun)。一(yi)是以黨(dang)的(de)組織領導保障建設為(wei)核心。要建立健全黨(dang)內(na)法規工作領導體(ti)制機制,切實以“兩個責任(ren)”倒逼黨(dang)內(na)法規制度建設落實落地(di),為(wei)黨(dang)內(na)法規制度建設提供堅強(qiang)保證。同(tong)時(shi)要發揮(hui)好黨(dang)內(na)法規工作聯席(xi)會議機制的(de)作用,開創黨(dang)委統一(yi)領導、各部(bu)門各司其職(zhi)、各方面共同(tong)參與的(de)工作格局,匯聚(ju)起黨(dang)內(na)法規制度建設的(de)強(qiang)大合力。二(er)是以“硬件”保障建設為(wei)基礎。黨(dang)內(na)法規制度建設離(li)不開人、財(cai)、物(wu)等(deng)ren)鎦市曰 Nwei)著(zhou)力解決(jue)黨(dang)內(na)法規“無(wu)人去做”“難以做好”等(deng)ren)侍猓 匭 枇 ㄋ鏡dang)內(na)法規工作的(de)專門機構,配以必要的(de)工作保障xian)跫 tong)時(shi)著(zhou)力抓好黨(dang)內(na)法規專門工作隊伍、理論研究隊伍、後備人才隊伍這“三大隊伍”建設,立足長遠為(wei)黨(dang)內(na)法規制度建設提供源(yuan)源(yuan)不斷(duan)的(de)人才支撐。三是以“軟件”保障建設為(wei)關(guan)鍵(jian)。黨(dang)內(na)法規制度建設既(ji)要抓硬件保障,同(tong)時(shi)也(ye)要抓軟件保障。以完善黨(dang)的(de)監督保障法規制度ren) zhou)力點,建立健全黨(dang)內(na)法規規劃計劃、起草審(shen)核、備案審(shen)查(cha)、清理評估、督促(chun)指導、懲(cheng)戒激勵(li)等(deng)工作機制,為(wei)開展黨(dang)內(na)法規工作建好制度、立好規矩(ju)。要注重(zhong)黨(dang)內(na)政治文化和(he)黨(dang)內(na)法規文化建設,持續營造黨(dang)內(na)法規學習“熱”現(xian)象,形成尊(zun)崇法規、遵守法規、捍衛(wei)法規的(de)良好氛圍。同(tong)時(shi)還(huai)要加強(qiang)黨(dang)內(na)法規理論研究和(he)宏觀設計,加快補(bu)齊黨(dang)內(na)法規理論研究這塊(kuai)短板,為(wei)黨(dang)內(na)法規制度建設提供有力的(de)理論支撐。(作者為(wei)武漢大學副校(xiao)長、武漢大學黨(dang)內(na)法規研究中心主(zhu)任(ren)、教(jiao)授)

江苏11选5 | 下一页