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發布時間︰2020-02-29   來源(yuan)︰中國紀檢監(jian)察報

為正確實施刑事訴訟(song)法新(xin)規定(ding),精準適用認罪認罰從寬制度,10月24日,最(zui)高人民(min)法院(yuan)、最(zui)高人民(min)檢察院(yuan)會同公安部(bu)、國家(jia)安全部(bu)、司法部(bu)共同發布《關(guan)于適用認罪認罰從寬制度的指(zhi)導jia)餳罰ㄒ韻錄虺chen)《意見》)。

“認罪認罰從寬是2018年(nian)修改後(hou)刑事訴訟(song)法規定(ding)的一項重要制度,是全面貫(guan)徹寬嚴相濟刑事政策(ce)的重要舉措。”西南(nan)政法大學監(jian)察法學院(yuan)教研室主任楊尚東認為,這與監(jian)察法中相關(guan)條款體現(xian)的處置(zhi)政策(ce)相一致(zhi),是法法餃接的重要表(biao)現(xian)。監(jian)察法第三十(shi)一條和三十(shi)二(er)條對涉嫌職務(wu)犯罪的被調查人涉嫌職務(wu)違法的涉案人員提出(chu)從寬處罰建議的條件,分別做出(chu)了規定(ding),體現(xian)了懲(cheng)前(qian)毖(bi)後(hou)、治wei)【熱說囊還guan)方針(zhen)。

2018年(nian)10月26日,第十(shi)三屆(jie)全國人民(min)代(dai)表(biao)大會常(chang)務(wu)委員會第六次wei)嵋樽 chu)關(guan)于修改《中華人民(min)共和國刑事訴訟(song)法》的決定(ding),在立法上確立了認罪認罰從寬制度。據了解,2019年(nian)1至9月,全國檢察機關(guan)辦理刑事案件認罪認罰從寬制度平均(jun)適用率達到了40.1%。

9月25日,中國裁判文書網(wang)公布了一份陝(shan)西省(sheng)商(shang)洛市(shi)中級人民(min)法院(yuan)刑事判決書。這份8月21日作出(chu)的判決中,被告(gao)人焦某某曾任西安市(shi)人民(min)政府(fu)秘書長、辦公廳黨組(zu)書記。2018年(nian)8月18日,因涉嫌嚴xian)匚?臀?  簧shan)西省(sheng)紀委監(jian)委立案審(shen)查調查。據查明,焦某某受賄涉案金額達1984萬余元,屬(shu)于數額特別巨大。焦某某在歸案後(hou)能如實供(gong)述辦案機關(guan)未(wei)掌握的大部(bu)分同種犯罪事實,認罪認罰且在檢察機關(guan)審(shen)查起訴期間簽字具(ju)結。對yuan)耍 ㄔyuan)認為,焦某某到案後(hou)能認罪悔罪,積極退贓,自願(yuan)接受處罰並簽署了認罪認罰具(ju)結書,依法可以yuan)憂qing)處罰。法院(yuan)最(zui)終判處焦某某有期徒刑十(shi)年(nian),並處罰金150萬元。

本案中,焦某某在檢察機關(guan)審(shen)查起訴期間簽署認罪認罰具(ju)結書,體現(xian)的正是認罪認罰制度的適用。“認罪認罰從寬制度中的‘認罪’,是指(zhi)犯罪嫌疑人、被告(gao)人自願(yuan)如實供(gong)述自己的罪行,對指(zhi)控的犯罪事實沒有異議,犯罪嫌疑人犯數罪,僅如實供(gong)述其中一罪或部(bu)分罪名事實的,全案不(bu)作‘認罪’的認定(ding),不(bu)適用認罪認罰從寬制度。‘認罰’,是指(zhi)犯罪嫌疑人、被告(gao)人su)娉cheng)悔罪,願(yuan)意接受處罰。”bi)釕卸 biao)示,已公布的大量案例(li)表(biao)明,認罪認罰制度對及(ji)時有效懲(cheng)治犯罪、提高刑事訴訟(song)效率具(ju)有重要意義。

監(jian)察法第三十(shi)一條規定(ding)與刑事訴訟(song)法相關(guan)規定(ding)作了有效餃接。據介紹,監(jian)察機關(guan)從寬處罰建議,應當符(fu)合監(jian)察法規定(ding)的若(ruo)干shang)跫  幣 男蟹 ding)程序,即應當經監(jian)察機關(guan)領導人員集體研究,並報上一級監(jian)察機關(guan)批準。上一級監(jian)察機關(guan)要在堅持以事實為根據、以法律為準繩原則的基(ji)礎上,綜合評(ping)估被調查人和涉案人員的犯罪事實、性質sheng)?qing)節和認罪悔罪態度及(ji)表(biao)現(xian),做出(chu)批準與否的決定(ding),確保決策(ce)程序公開公正。從寬處罰的建議,包括(kuo)從輕(qing)和減輕(qing)處罰。據了解,監(jian)察機關(guan)的從寬處罰建議在移送審(shen)查起訴時與《起訴建議書》及(ji)相關(guan)證(zheng)據材料一並移送同級人民(min)檢察院(yuan)。

實踐(jian)中,檢察機關(guan)在提起公訴時,也bu)嵯蚍ㄔyuan)提出(chu)量刑建議。今年(nian)3月25日,黑龍江省(sheng)雞西市(shi)四(si)龍山陵園工人溫某某因涉嫌受賄罪被留置(zhi)。據查明,溫某某的丈夫系雞西市(shi)公安局zhi)本殖?蹌常(chang)  復 恚  啻衛彌拔wu)便(bian)利,為他人聯系生意,夫妻(qi)共同收受他人給予(yu)的房產,涉案金額達122萬余元。案發後(hou),溫某某上交了全部(bu)贓款。

7月24日,湯(tang)原縣檢察院(yuan)對溫某某提起公訴。溫某某對指(zhi)控事實、罪名及(ji)量刑建議沒有異議且簽字具(ju)結,在開庭審(shen)理過程中亦無異議。公訴機關(guan)建議判處溫某某一年(nian)六個月至二(er)年(nian)有期徒刑,並處罰金。10月8日,湯(tang)原縣人民(min)法院(yuan)作出(chu)一審(shen)判決,認為本案系共同犯罪,溫某某cheng)蕩臃福(fu) 槳負hou)能夠如實供(gong)述犯罪的主要事實,系坦白,並且願(yuan)意接受處罰,主動上繳全部(bu)贓款,于是決定(ding)對其減輕(qing)處罰。最(zui)終,溫某某被判處有期徒刑一年(nian)六個月,並處罰金20萬元。

據了解,決定(ding)從輕(qing)還是減輕(qing)處罰,要根據法定(ding)、酌定(ding)量刑情(qing)節,依法作出(chu)。對yuan)耍 兌餳訪魅罰 鞍炖砣獻鍶戲0訃 Φ幣勒zhao)刑法、刑事訴訟(song)法的基(ji)本原則,根據犯罪的事實、性質sheng)?qing)節和對社會的危(wei)害程度,結合法定(ding)、酌定(ding)的量刑情(qing)節,綜合考慮認罪認罰的具(ju)體情(qing)況,依法決定(ding)是否從寬、如何wei)涌懟6雜詡跚qing)、免除處罰,應當于法有據;不(bu)具(ju)備減輕(qing)處罰情(qing)節的,應當在法定(ding)幅度以內提出(chu)從輕(qing)處罰的量刑建議和量刑。”

今年(nian)1月29日,廣(guang)東省(sheng)江門市(shi)中級人民(min)法院(yuan)對江門市(shi)中心醫院(yuan)原黨委副書記、院(yuan)長梁(liang)某某涉嫌受賄罪一案作出(chu)一審(shen)判決。梁(liang)某某cheng)蜆guang)東省(sheng)高級人民(min)法院(yuan)提起上訴,其中一項理由是認為量刑過重。

二(er)審(shen)過程中,廣(guang)東省(sheng)高級人民(min)法院(yuan)認為,江門市(shi)監(jian)委出(chu)具(ju)的關(guan)于梁(liang)某某違紀違法問題線索來源(yuan)情(qing)況的說明及(ji)破案報告(gao),證(zheng)實江門市(shi)監(jian)委對廣(guang)東省(sheng)審(shen)計廳審(shen)計發現(xian)並移送的問題線索進(jin)行初核的過程中,發現(xian)他人為謀取不(bu)正當利益向梁(liang)某某輸送利益的事實,遂對梁(liang)某某立案審(shen)查調查,並于2018年(nian)4月12日對其采取留置(zhi)措施,梁(liang)某某無自動投案情(qing)節,依法不(bu)構成自首。梁(liang)某某被采取留置(zhi)措施後(hou),雖如實供(gong)述了監(jian)察機關(guan)還未(wei)掌握的其他罪行,但該罪行與辦案機關(guan)已掌握的罪行屬(shu)同種罪行,不(bu)以自首論。

關(guan)于一審(shen)判決對梁(liang)某某是否量刑過重的問題,廣(guang)東省(sheng)高級人民(min)法院(yuan)在判決書中認為,梁(liang)某某受賄數額特別巨大,沒有法定(ding)減輕(qing)處罰情(qing)節,一審(shen)法院(yuan)對梁(liang)某某歸案後(hou)如實供(gong)述、認罪認罰、自願(yuan)退出(chu)部(bu)分贓款等情(qing)節已在量刑時予(yu)以考慮,對梁(liang)某某予(yu)以yuan)憂qing)處罰,量刑適當。並最(zui)終裁定(ding),駁回上訴,維(wei)持原判xiao)# 欽程威)


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