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發布時間︰2020-02-29   來源︰中央紀委國家監委網站

網友“溫暖”問(wen)︰如果黨員違(wei)法犯(fan)罪(zui)了,是不是就一定(ding)要(yao)受(shou)到黨紀處分?沒有造(zao)成交通事(shi)故的醉酒駕駛(shi)也要(yao)受(shou)到黨紀處分嗎?闖紅燈、違(wei)章停車(che)這樣(yang)的交通違(wei)法行為應不應該受(shou)到黨紀處分?

這里(li),我們通過2個實際發生的案例,一huang)鵠捶治黿jie)答(da)這個問(wen)題。

典(dian)型案例

案例1︰江甦省泗陽縣汽車(che)公司(si)職工王某(中共黨員)駕駛(shi)小轎車(che)沿泗陽縣繁榮路由南向(xiang)北行駛(shi)至(zhi)某酒pin)旮澆保 駁疥澳懲7旁zai)路邊的小轎車(che),致兩車(che)損(sun)壞。經鑒定(ding),王某血(xue)液中酒精含量為305mg/100ml。泗陽縣人民法院(yuan)以危險駕駛(shi)罪(zui)判處王某拘役(yi)三個月十(shi)五日,並處罰金(jin)人民幣4000元。王某受(shou)到開(kai)除黨籍處分。

案例2︰山東(dong)省乳(ru)山市下(xia)初鎮政府安監辦工作人員徐某駕駛(shi)小轎車(che)沿乳(ru)山市河夏線(xian)行駛(shi)至(zhi)威海(hai)恆邦化工有限(xian)公司(si)門前路段wen)保 恢辭qin)民警查獲。經檢驗,徐某血(xue)液中酒精含量為152.1毫克/100毫liao) xi)醉酒駕駛(shi)機(ji)動(dong)車(che)。乳(ru)山市人民法院(yuan)以危險駕駛(shi)罪(zui)判處徐某拘役(yi)二個月,緩刑二個月,並處罰金(jin)人民幣5000元。徐某受(shou)到開(kai)除黨籍、降低崗位等級處分。

對違(wei)反法律涉嫌犯(fan)罪(zui)行為都jia)Φdang)給予撤銷黨內職務、留(liu)黨察看或者(zhe)開(kai)除黨籍處分

犯(fan)罪(zui)是指fu)?fan)刑法並依法應受(shou)刑事(shi)處罰的行為。廣義的違(wei)法包括一般(ban)違(wei)法行為和(he)犯(fan)罪(zui)。犯(fan)罪(zui)的社(she)會(hui)危害程度(du)比一般(ban)的違(wei)法行為更為嚴重。比如,案例1中的王某和(he)案例2中的徐某都構成犯(fan)罪(zui),這是一種嚴重違(wei)反刑法的行為,其社(she)會(hui)危害性要(yao)比闖紅燈、違(wei)章停車(che)這樣(yang)的一般(ban)交通違(wei)法行為大。

黨紀處分條例在(zai)起草和(he)修訂過程中,全面(mian)貫徹了“紀在(zai)法前、紀嚴于法”的原則。犯(fan)罪(zui)的黨員,除應當(dang)受(shou)到刑事(shi)處罰外,還(huai)應受(shou)到紀律處分。《中國共產黨紀律處分條例》第二十(shi)七條規定(ding)︰“黨組織在(zai)紀律審查中發現黨員有貪污賄賂、濫用職權(quan)、玩(wan)忽職守、權(quan)力尋租(zu)、利益輸送、徇(xun)私(si)舞弊、浪費國家資財pin)任wei)反法律涉嫌犯(fan)罪(zui)行為的,應當(dang)給予撤銷黨內職務、留(liu)黨察看或者(zhe)開(kai)除黨籍處分。”應該注(zhu)意的是,黨員涉嫌犯(fan)罪(zui)的行為並不限(xian)于黨紀處分條例第二十(shi)七條所列舉的貪污賄賂、濫用職權(quan)、玩(wan)忽職守、權(quan)力尋租(zu)、利益輸送、徇(xun)私(si)舞弊、浪費國家資財,而是包括我國刑法規定(ding)的所有犯(fan)罪(zui)行為。同時,對犯(fan)罪(zui)黨員的黨紀處分方面(mian),《中國共產黨紀律處分條例》也區(qu)分情況作出了規定(ding)︰

1.根據《中國共產黨紀律處分條例》第三十(shi)二條,黨員犯(fan)罪(zui),有下(xia)列情形之一的,應當(dang)給予開(kai)除黨籍處分︰

(1)因故意犯(fan)罪(zui)被依法判處刑法規定(ding)的主刑(含宣告緩刑)的;

(2)被單(dan)處或者(zhe)附加(jia)剝(bo)奪政治權(quan)利的;

(3)因過失犯(fan)罪(zui),被依法判處三年以上(不含三年)有期徒(tu)刑的。

因過失犯(fan)罪(zui)被判處三年以下(xia)(含三年)有期徒(tu)刑或者(zhe)被判處管(guan)制、拘役(yi)的,一般(ban)應當(dang)開(kai)除黨籍。對za)詬霰鸝ke)以不開(kai)除黨籍的,應當(dang)對照處分黨員批準權(quan)限(xian)的規定(ding),報請再上一級黨組織批準。

2.根據《中國共產黨紀律處分條例》第三十(shi)一條第一款,黨員犯(fan)罪(zui)情節輕微,人民檢察院(yuan)依法作出不huang)鶿呔齠ding)的,或者(zhe)人民法院(yuan)依法作出有罪(zui)判決並免予刑事(shi)處罰的,應當(dang)給予撤銷黨內職務、留(liu)黨察看或者(zhe)開(kai)除黨籍處分。

3.根據《中國共產黨紀律處分條例》第三十(shi)一條第二款,黨員犯(fan)罪(zui),被單(dan)處罰金(jin)的,應當(dang)給予撤銷黨內職務、留(liu)黨察看或者(zhe)開(kai)除黨籍處分。

對違(wei)法但尚未構成犯(fan)罪(zui)黨員,在(zai)一定(ding)條件下(xia)給予黨紀處分

《中國共產黨紀律處分條例》第二十(shi)八條規定(ding)︰“黨組織在(zai)紀律審查中發現黨員有刑法規定(ding)的行為,雖不huai)鉤煞fan)罪(zui)但須追究黨紀責(ze)任的,或者(zhe)有其他違(wei)法行為,損(sun)害黨、國家和(he)人民利益的,應當(dang)視具體情節給予警告直(zhi)至(zhi)開(kai)除黨籍處分。”ben)嚀蹇ke)分為兩種情況︰

1.黨員有刑法規定(ding)的行為,雖不huai)鉤煞fan)罪(zui)但須追究黨紀責(ze)任的,應當(dang)視具體情節給予警告直(zhi)至(zhi)開(kai)除黨籍處分。在(zai)這里(li),有兩個條件︰一是黨員有刑法規定(ding)的行為,但不huai)鉤煞fan)罪(zui);二是qie)胱肪康臣馱ze)任。“不huai)鉤煞fan)罪(zui)”,主要(yao)是指依照刑法第十(shi)三條等相關(guan)規定(ding),情節顯著輕微危害不大,不認為是犯(fan)罪(zui),或者(zhe)尚未達到刑事(shi)案件立案追訴標準,不認為是犯(fan)罪(zui)。比如,受(shou)賄數額在(zai)三萬元以上xi)模 毆鉤墑shou)賄罪(zui),如果黨員受(shou)賄數額不滿三萬元且無特定(ding)情節,則不huai)鉤煞fan)罪(zui),但是該行為是qie)譚 zhi)的行為,也損(sun)害黨、國家和(he)人民利益,應當(dang)視具體情節給予警告直(zhi)至(zhi)開(kai)除黨籍處分。

2.黨員有其他違(wei)法行為,損(sun)害黨、國家和(he)人民利益的,應當(dang)視具體情節給予警告直(zhi)至(zhi)開(kai)除黨籍處分。這里(li)的“其他違(wei)法行為”,是指違(wei)反了刑法以外的其他法律,損(sun)害黨、國家和(he)人民利益的行為。對涉嫌犯(fan)罪(zui)以外的其他違(wei)法行為,是否需要(yao)給予黨紀處分,應看該行為是否符合“損(sun)害黨、國家和(he)人民利益”的情形。

對醉酒駕駛(shi)應當(dang)給予開(kai)除黨籍處分,闖紅燈、違(wei)章停車(che)一般(ban)不追究黨紀責(ze)任

在(zai)道路上駕駛(shi)機(ji)動(dong)車(che),血(xue)液酒精含量達到80毫克/100毫liao)隕系(xi)模 粲謐砭萍菔shi)機(ji)動(dong)車(che),依照刑法第一百(bai)三十(shi)三條之一第一款的規定(ding),構成危險駕駛(shi)罪(zui),應該判處拘役(yi),並處罰金(jin)。危險駕駛(shi)罪(zui)在(zai)主觀(guan)方面(mian)屬于持希望或放任的故意,屬于故意犯(fan)罪(zui)。根據黨紀處分條例第三十(shi)二條,黨員因故意犯(fan)罪(zui)被依法判處刑法規定(ding)的主刑(含宣告緩刑)的,應當(dang)給予開(kai)除黨籍處分。案例1中王某因危險駕駛(shi)罪(zui)被判處拘役(yi)三個月十(shi)五日,案例2中的徐某因危險駕駛(shi)罪(zui)被判處拘役(yi)二個月,緩刑二個月,都屬于黨紀處分條例第三十(shi)二條規定(ding)的黨員因故意犯(fan)罪(zui)被依法判處刑法規定(ding)的主刑(含宣告緩刑),所以,對王某和(he)徐某應當(dang)給予開(kai)除黨籍處分。

應該注(zhu)意的是,這里(li)所說的醉酒駕駛(shi),並不以造(zao)成交通事(shi)故為要(yao)件,即使沒有造(zao)成交通事(shi)故的醉酒駕駛(shi)也構成危險駕駛(shi)罪(zui),應當(dang)給予開(kai)除黨籍處分。如果黨員醉酒駕駛(shi)造(zao)成交通事(shi)故且負事(shi)故全部(bu)或者(zhe)主要(yao)責(ze)任,或者(zhe)造(zao)成交通事(shi)故後(hou)逃you)藎 形垂鉤善淥fan)罪(zui)的,應該依照刑法第一百(bai)三十(shi)三條之一第一款的規定(ding),從重處罰,當(dang)然(ran)也要(yao)受(shou)到開(kai)除黨籍的黨紀處分。

闖紅燈、違(wei)章停車(che)違(wei)反了《道路交通安全法》,是一種行政違(wei)法行為,不huai)鉤煞fan)罪(zui),屬于黨紀處分條例第二十(shi)八條規定(ding)的其他違(wei)法行為。那麼,闖紅燈、違(wei)章停車(che)是否“損(sun)害黨、國家和(he)人民利益”,需要(yao)追究黨紀責(ze)任嗎?根據黨紀處分條例第七條,黨組織和(he)黨員違(wei)反黨章和(he)其他黨內法規,違(wei)反國家法律法規,違(wei)反黨和(he)國家政策,違(wei)反社(she)會(hui)主義道德,危害黨、國家和(he)人民利益的行為,依照規定(ding)應當(dang)給予紀律處理(li)或者(zhe)處分的,都必須受(shou)到追究。應受(shou)黨紀處罰性是違(wei)紀行為的一個基本(ben)特征(zheng)。闖紅燈和(he)違(wei)章停車(che)具有一定(ding)的社(she)會(hui)危害性,但是這種社(she)會(hui)危害性沒有達到應當(dang)受(shou)到黨紀處罰的程度(du)。所以,黨員如果有違(wei)章停車(che)、闖紅燈pin)刃姓wei)法行為,在(zai)接受(shou)了相關(guan)處罰以yuan)螅 話ban)就不再追究黨紀責(ze)任了。(中央紀委國家監委網站 曹靜(jing)靜(jing))

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